CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 908 / 2015

Dosar nr. 921 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare

Analizând proiectul de Hotărâre privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.144 din 24.08.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi  propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect transpunerea prevederilor Directivei 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare şi a Directivei delegate (UE) 2015/13 a Comisiei din 31 octombrie 2014 de modificare a anexei III la Directiva 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte domeniul de valori pentru debit a apometrelor, în vederea introducerii unor definiţii armonizate ale termenilor care sunt utilizaţi în mod curent în legislaţia de armonizare a Uniunii Europene şi a unor obligaţii în ceea ce priveşte trasabilitatea pentru toţi operatorii economici; a detalierii dispoziţiilor privind aplicarea marcajului CE şi a marcajului metrologic suplimentar pe mijloacele de măsurare; a alinierii procedurilor de evaluare a conformităţii la dispoziţiile Deciziei NCL pe care producătorii trebuie să le aplice; a consolidării criteriilor de notificare pentru organismele de evaluare a conformităţii; a revizuirii procedurii pentru notificarea organismelor notificate; precum şi a includerii unor dispoziţii privind supravegherea pieţei şi proceduri privind clauza de salvgardare.

2. Din punct de vedere al dreptului european, demersul normativ de faţă intră sub incidenţa reglementărilor europene statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Politicii în domeniul industriei şi pieţei interne, din cadrul segmentului - Piaţa internă: armonizarea legislaţiei/Metrologie.

Iniţiatorul a avut în vedere racordarea şi alinierea normelor interne la noile exigenţe tehnice ale Uniunii Europene, statuate prin Directiva 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislaţiilor statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare şi prin Directiva delegată (UE) 2015/13/UE a Comisiei din 31 octombrie 2014 de modificare a anexei III la Directiva 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte domeniul de valori pentru debit al apometrelor, în contextul îndeplinirii obligaţiilor asumate de România privitor la această problematică.

Aceste directive subliniază, prin cerinţele de performanţă pe care trebuie să le respecte mijloacele de măsurare, atât un nivel înalt de protecţie a aspectelor de interes public, cât şi îmbunătăţirea funcţionării pieţei mijloacelor de măsurare, prin asigurarea responsabilizării adecvate a operatorilor economici, în funcţie de rolul acestora în lanţul de distribuţie a organismelor de evaluare a conformităţii şi, respectiv, măsuri mai exigente în ceea ce priveşte domeniul de valori pentru debitul contoarelor de apă comercializate de operatorii economici.

3. La formula introductivă, pentru considerente de ordin normativ, propunem inserarea sintagmei „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.55/2015”.

4. La art.1 alin.(2), pentru rigoare gramaticală, sintagma „anexele 3-12” se va înlocui cu expresia „anexele nr.3-12”.

Totodată, semnalăm că titlurile anexelor nr.7, 11 şi 12 sunt redate greşit, fiind necesară înlocuirea sintagmelor „sistemele de măsurare continuă şi dinamică a cantităţilor de lichide, altele decât apa”, „aparatele pentru măsurări dimensionale” şi „analizoarele pentru gaze de eşapament” cu expresiile „sistemele de măsurare pentru măsurarea continuă şi dinamică a cantităţilor de lichide, altele decât apa”, „mijloacele de măsurare a dimensiunilor”, respectiv „analizatoarele pentru gaze de eşapament”.

Reţinem observaţia şi pentru titlurile anexelor respective.

La alin.(3), pentru respectarea titlului directivei menţionate în text, se impune redarea corectă a acestuia, astfel: „Directiva 2014/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea…”.

Recomandăm, totodată, scrierea cu majusculă a substantivului „directivă”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

5. La art.3 pct.14 şi 15, pentru rigoare normativă şi pentru corectitudine, propunem reformularea acestora, astfel:

 „14. standard armonizat – astfel cum este definit la art.2 alin.(1) lit.c) din Regulamentul (UE) nr.1025/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului  din 25 octombrie 2012 privind…;

15. acreditare - astfel cum este definită la art.2 pct.10 din Regulamentul (CE) nr.765/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinţelor…;”.

6. La art.6 alin.(3), pentru rigoare juridică, expresia „în plus” trebuie eliminată.

7. La art.7 alin.(1), sugerăm înlocuirea expresiei „Atunci când” din debut cu expresia „În situaţia în care”, mai adecvată în context. 

Pentru acelaşi motiv, la art.9 alin.(2) lit.b), propunem înlocuirea adverbului „Dacă” din debut cu expresia „În situaţia în care”.

Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare.

La alin.(2) şi (4), semnalăm că, deşi normele conţin enumerări, le lipsesc părţile introductive.

Este necesară reanalizarea şi reformularea acestor alineate.

Observaţia este valabilă şi pentru art.8 alin.(1), art.9 alin.(2), art.10 alin.(2), art.19 alin.(5), art.24 alin.(3), (4), (6) şi (8), art.37 alin.(1), (4) şi (5).

La alin.(2) lit.a), pentru rigoarea redactării, sugerăm înlocuirea cuvântului „menţionată” din sintagma „menţionată la art.14” cu adjectivul „prevăzute”.

Reţinem această observaţie pentru toate situaţiile similare.

8. La art.14 alin.(3), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea rândurilor 3-5, astfel: „conform art.23 alin.(1) din Directiva 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare”.

9. La art.15 alin.(3) lit.e), pentru respectarea uzanţelor normative, sintagma „prevăzute la lit.(b), (c) şi (d)” se va redacta sub forma „prevăzute la lit.b), c) şi d)”.

10. La art.16 alin.(2) prima teză, pentru unitate în redactare, propunem înlocuirea sintagmei „şi se actualizează continuu” din final cu expresia „şi se actualizează ori de câte ori este necesar”.

11. La art.21 alin.(1), pentru raţiuni normative, sugerăm eliminarea sintagmei „din prezenta hotărâre”.

Reţinem observaţia pentru toate situaţiile similare.

12. La art.24 alin.(2), semnalăm că trimiterea la Ordonanţa Guvernului nr.26/2000 trebuie să se facă astfel: „Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare”.

Referitor la trimiterea la Ordonanţa Guvernului nr.57/2002, menţionăm că aceasta trebuie să se facă astfel: Ordonanţa Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

La alin.(10), pentru rigoare normativă, propunem redarea expresiei „anexei 2” sub forma „anexei nr.2”.

13. La art.28 alin.(2), pentru respectarea regulilor de ortografie, substantivul „Ordinul” trebuie scris cu iniţială mică, observaţie valabilă şi pentru art.29 alin.(3).

14. La art.29 alin.(5), pentru rigoare gramaticală, propunem redarea expresiei „privind tipul (tipurile) de mijloace” sub forma „privind tipul/tipurile de mijloace”.

15. La art.32 alin.(3), sugerăm eliminarea expresiei „În acelaşi timp” din debut, întrucât este superfluă.

16. La art.34 alin.(2), sugerăm eliminarea sintagmei „în conformitate cu Directiva 2014/32/UE”, deoarece însăşi raţiunea promovării şi adoptării acestui proiect o reprezintă transpunerea de ansamblu a Directivei 2014/32/UE.

17. La art.36, pentru o exprimare specifică stilului normativ, propunem reformularea acestuia, astfel:

„Art.36. – Prevederile art.15 alin.(3) şi ale art.16-29 din Regulamentul (CE) nr.765/2008…”.

18. La art.43, este necesară eliminarea sintagmei „la prezenta hotărâre”, întrucât apartenenţa anexelor este prevăzută la art.46.

19. La art.44 alin.(1), pentru o trimitere exactă la actul normativ invocat în text, recomandăm introducerea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare” după titlul Hotărârii Guvernului nr.264/2006.

La alin.(2), trimiterea la acest act normativ se va face sub forma: „Hotărârea Guvernului nr.264/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

20. La art.45, pentru respectarea uzanţelor normative, este necesară schimbarea topicii, astfel:

„Art.45. – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.264/2006 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă şi de punere în funcţiune a mijloacelor de măsurare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.282 din 29 martie 2006, cu modificările şi completările ulterioare, se abrogă, cu excepţia prevederilor art.24, care îşi menţin efectele până la data de 30 octombrie 2016”.

21. La dispoziţia de transpunere, pentru o exprimare consacrată în domeniu, se impune eliminarea cuvântului „Europeană” din rândul 1.

Totodată, semnalăm că titlul celui de-al doilea act european invocat în text este „Directiva delegată (UE) 2015/13 a Comisiei din 31 octombrie 2014 de modificare a anexei III la Directiva 2014/32/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte domeniul de valori pentru debit al apometrelor”. Se impune corecţia de rigoare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.908/26.08.2015